县人民政府关于县十九届人大一次会议 代表建议办理情况的报告

各位主任、副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，现将县十九届人大一次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议：

一、建议办理情况

2022年，县政府共承办县十九届人大一次会议代表建议92件，其中：发展改革和工建交方面65件、农林水牧方面13件、科教文卫方面14件。根据“分级负责、归口办理”原则，这些建议由31家县直单位和11个乡镇具体承办（其中县交通运输局承办24件，县农业农村局、县住建局各承办11件，县委组织部、县水利和湖泊局各承办9件，县文旅局承办8件，县财政局、县人社局、县教育局各承办6件，县自然资源和规划局、县生态环境局各承办5件，县委宣传部、县供电公司、北港镇、隽水镇各承办4件，县城管执法局、县城发集团、关刀镇各承办3件。县政府办公室、县市场监管局、县林业局、县公安局、县商务局、大坪乡、塘湖镇、麦市镇、马港镇各承办2件，通城经济开发区管委会、药姑山管委会、县乡村振兴局、县公检中心、县民政局、县档案馆、县卫健局、县发改局、县科经局、县邮政管理局、县医保局、沙堆镇、石南镇、四庄乡、五里镇各承办1件）。各承办单位不断创新办理方法，力求把工作做得更细、把问题解决得更好，确保“件件有着落，事事有交待”。截至2022年10月，已解决或基本解决的24件，占26.1％；正在解决或有关工作已经启动的41件，占44.6％；所提问题已列入规划，计划逐步解决或因条件限制暂时难以解决需要解释说明的27件，占29.3％。

（一）重点建议办理情况

截止2022年10月，10件重点建议全部答复完毕，其中已经解决或基本解决的有3件（13号、50号、52号），正在解决或者有关工作已经启动的有5件（23号、57号、71号、77号、83号），因财力、政策等原因需逐步解决的有2件（21号、38号）。

1．关于李光明等代表提出的《关于创立我县中药材检测中心的建议》，县公共检验检测中心已将中药材检验检测资质认定扩项工作纳入重点工作计划中，含中药材检测参数扩项700余项。正在进行资质扩项和仪器验收工作，目前已采购液相色谱质普联用仪等中药材检验检测设备并安装到位，争取10月份扩项成功。为提升检测能力，县公共检验检测中心积极引进检验人才，2022年新招录特殊专业人才1名。同时，加强技术指导与服务，选派中心业务骨干担任县科技特派员，为有检测需要的企业开展上门服务。

2．关于王琛等代表提出的《关于打造富硒特色产业的建议》，县农业农村局已与湖北鑫尔绿色食品有限公司进行了座谈，实地查看了经济作物种植发展情况。目前，县农业农村局正计划组织有关技术专家，做好区域内现有农作物种植现状的前期调研和论证工作，特别是对土壤、水等区域的含硒量检测，争取从理化指标上达到国家有关部门认定标准，得到上级权威机构认可。

3．关于陈志明等代表提出的《关于加快农村公益性公墓配套设施的建议》，2018年起，县民政局牵头，县自然资源和规划局、县林业局、县住建局依照“村村合建、全面覆盖、土地贫瘠、远离村庄”的规划思路，出台了《通城县农村公墓建设规划方案》文件，现已建成14处村级公益性公墓。目前，县民政局已申请2023年专项债券资金3亿元，农村公益性公墓配套设施已纳入公墓建设统筹规划内，待资金到位后将进一步加快村级公墓建设，着力完善公路硬化、停车场、公厕等配套工程。

4．关于李瑛贤代表提出的《关于扩大革命历史教育基地的建议》，县委宣传部以通城秋收暴动纪念馆展示厅为基础，在办好馆内基本陈列的基础上，积极采取“请进来”“走出去”的办法，定期组织巡展，加强与其它教育基地的交流协作，扩大教育覆盖面。同时，立足我县红色文化资源优势，做足红色文章，打造红色教育品牌，积极对接上级主管部门，争取项目扶持政策，在严格履行报批手续的基础上予以扩建，为发展通城红色旅游文化、弘扬革命传统、增添爱国主义教育基地再添“红色元素”。

5．关于左美霞代表提出的《关于增加小区路灯的建议》，县住建局通过征求城区居民群众意见，计划通过2年时间，全面完成城区126个小区3304盏路灯安装及照明的任务。目前，2021年前老旧小区改造安装的1500盏路灯已全部通电照明，2022年36个小区路灯已完成安装658盏，计划在2023年底全面完成126个小区的路灯安装及照明工作。

6．关于谭星河代表提出的《关于解决学校周边流动商贩的建议》，为做好学校周边流动商贩整治工作，县城管执法局制定了集中整治和日常管理相结合的工作方案，按照城区各学校流动商贩的分布状况，对重点学校实行一校一城管执法干部包保，并将执法联系方式公示在校园周边醒目位置，接受群众监督。同时，与学校加强沟通联系，对学校周边的流动商贩做到及时发现、及时整治。下一步，我县将进一步加大对校园周边流动摊点的治理力度，建立值守工作机制，每天进行延时错时管理，每日对学校周边环境进行巡查，对屡教不改的流动摊点，坚决予以强制清理。

7．关于邱明代表提出的《关于临街垃圾箱进小区的建议》，县城管执法局已在秀水大道启动垃圾桶入小区试点工作，取消了秀水大道临街垃圾挂箱，在秀水大道小区通道内设置24组垃圾分类箱、240升垃圾桶96只，因部分居民不愿将环卫设施靠近自家门前屋后，只能暂时放置临街两侧。下一步，我县将加快完善环卫专项规划编制，聘请咸宁市城市规划设计院编制《通城县城乡环境卫生专项规划（2022－2035）》，对我县城乡垃圾收集、转运、处理、环卫设施等方面进行统一规划，后续逐步启动城区各个社区垃圾分类和沿街垃圾箱进小区工作。

8．关于万江峰代表提出的《关于加强塑料污染治理的建议》，县生态环境局一是对全县塑料制品企业开展了执法检查及取证，未发现生产超薄塑料购物袋、聚乙烯农用地膜企业，未发现销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜现象。二是引进塑料替代项目。湖北超远生物科技有限公司计划投资3亿元，生产生物基（玉米）制造一次性可降解餐具，目前项目已开工建设，竣工达产后可完全替代全县一次性塑料餐具并辐射至周边县市区。三是印发了通城县不易降解祭祀用品专项整治行动倡议书和行动方案，累计悬挂横幅30余条，发送手机短信10万余条，张贴通告1000余份。全县城区及11个乡镇街道商铺全部以鲜花代替塑料制品，取得“禁塑”阶段性成效。

9．关于李飞华等代表提出的《关于迁移农村公路内电线杆的建议》，县供电公司指派专人到大坪乡进行了实地勘察，共发现路障杆14处，现已进行处理，并对这些杆塔涂刷反光防撞漆并张贴警示标志。下一步，县供电公司将遵循“谁主张、谁负责”原则，根据交通发展建设要求制定相应的迁改解决方案，积极配合开展杆线迁移工作。

10．关于吴大明等代表提出的《关于发展油茶产业应加大扶持力度的建议》，2020年至2022年，县林业局已申报油茶低产低效林改造面积6万亩，争取中央林业发展改革资金3000万元；2022年到2024年，已申报国土绿化（油茶）项目1.3万亩，争取上级资金约3200万元；计划从“两山”资金安排300万元，解决部分油茶种植大户生产周期长、投入大的困难，同时，多渠道融资解决油茶生产资金短缺问题，县建设银行已对部分油茶种植户实行了“随心贷”，贷款金额约450万元，贷款利率0.3％；县农业银行计划向100亩油茶种植大户进行全覆盖贷款。

（二）建议所提问题已解决或基本解决的有24件（含重点建议），占总建议数的26.1％。

这部分建议紧紧围绕我县中心工作，反映了基层实际和群众诉求，具有较强针对性和可行性，各承办单位认真研究、抓紧落实，将建议办理过程转化为“为群众办实事”的过程，解决或基本解决了代表的期盼。

其他《关于加大建设北港镇工业园区和扶贫车间的建议》《关于解决南门中学校园安全隐患的建议》《关于规范城市社区物业小区收费标准的建议》《关于解决失地农民养老保险对接事宜的建议》等22个建议经过各承办单位共同努力，均在规定时间内得到认真办理和及时回复。

（三）建议所提问题正在解决或有关工作已经启动的有41件（含重点建议），占建议总数的44.6％。

有部分建议在一个建议中提出多个问题，或属于系统性、长期性工程，涉及面广、时间跨度长、短期内彻底全面解决的难度大，只能逐年加以解决。

其他《关于对北港瓷厂进行整体开发的建议》《关于对北港镇老集镇改造升级建设的建议》《关于“沙大”线公路改造的建议》等39个建议因所提问题较多或属于系统性、长期性工程，涉及面广、时间跨度长，短期内全面解决的难度较大，今后将逐步加以解决。

（四）建议所提问题已列入规划计划逐步解决或因条件限制暂难以解决留作参考、承办单位须作解释说明的有27件（含重点建议），占建议总数的29.3％。

这部分建议有很大的合理性，反映了群众民生需求，但因客观条件不具备，暂时不能解决，只能列入规划、计划逐步解决。

其他《关于四庄村马头垅水渠修复的建议》《关于横白公路整险加固的建议》《关于取消城乡居民医疗保险将部分险种转保到商业保险公司的建议》等25个建议因受新冠肺炎疫情、本级财力、政策等因素限制，目前各相关部门正结合实际制定相应的中、长期规划，或向代表进行了解释，今后将根据县级综合财力状况予以逐年解决。

二、办理特点

（一）加强组织领导，强化办理意识。2022年3月11日，县人大、县政府召开县人大代表建议交办会，对建议办理工作进行动员部署，要求各承办单位进一步强化组织领导、明确工作责任，做到“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”，县政府办公室印发了《关于规范办理县人大建议、政协提案工作程序的通知》，规范了办理流程、办理要求和办理时限，进一步增强承办单位对人大建议办理工作重要性的认识，把建议办理工作作为改进工作作风、提高办事效率的推进剂，在工作中加以落实，确保人大建议办出实效、办出质量。

（二）规范办理程序，强化办理质量。坚持把重实际、重实干、重实效作为办理工作的着眼点和立足点，要求各承办单位与代表进行面对面会商，做到将代表意见充分的吸纳到实际工作中，较好地吸纳和采用了人大代表的相关建议。如：县交通运输局共牵头承办县人大建议20件，数量多、任务重，但县交通运输局均能坚持到实地了解情况，倾听群众意见和诉求，并当面向代表进行答复。

（三）加强督查指导，强化工作落实。县政府办公室全程跟踪建议提案办理进度，会同县人大办公室做好重点督办、跟踪督办、办理进度通报等各项工作，2022年7月县人大办公室、县政府督查室联合对92件县人大代表建议进行了全覆盖督查，印发了《关于县十九届人大一次会议代表建议办理情况的通报》，督促承办单位积极履职，推进建议办理工作。通过“重点督办”的示范引导，结合“常规督办”的点面结合，做到“重点督办”与“常规督办”协调推进，有效提高了办理成效。

三、存在问题及下步打算

在县人大及其常委会关心、支持和监督下，在县政府和各承办单位共同努力下，今年的代表建议办理工作的质量和水平进一步提升，各主办单位、会办单位的配合程度进一步加强。但是与各位代表的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一定差距。主要表现在：一是建议完成率还不高。截至目前，县人大代表建议已解决或基本解决的24件，占26.1％，整体完成率还不够高，一些建议办理进度较慢，没有达到代表预期。二是沟通联系还有差距。一些需要持续性进行办理的建议，承办单位向代表回复过后，没有适时告知代表最新进展情况。有的建议承办单位对条件限制暂难以解决的建议，客观的强调政策原因，没有深入向代表做好解释工作。三是答复工作还不规范。少数单位在办理建议过程中，以口头报告、直接办理代替书面回复，没有正式向代表进行答复；极个别单位办理工作不扎实，没有按照办前、办中、办后的要求上门走访代表。

针对这些问题，我们将认真改进，全力提高建议办理水平。

一是强化思想认识，增强责任意识。切实增强办理工作的主动性和责任感，将办理工作变为转变作风、联系群众和接受监督的自觉行动。进一步提升办理质量，切实提高办理效率，把建议办理作为提升政府公信力、转变经济发展方式的过程，坚决杜绝“重答复、轻落实”，真正把好事做好，实事办实。二是科学精准施策，提升办理质量。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下工夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作质量和成效。三是积极沟通协调，加强督办力度。加强与代表的沟通联系和交流互动，巩固办理成果，确保办理工作公开、透明、及时、有效。加强对承办单位的协调和指导，及时解决办理过程中出现的困难和问题，提高办理效率。进一步健全各项规章制度，规范办理工作程序，不断提高办理人员素质，落实责任制，提高办理效果。

办理落实好人大代表建议关乎民生、体现民情、表达民意，意义深远。今后我们将认真总结办理工作经验，在县人大及其常委会的监督指导和各人大代表的关心支持下，继续以“代表满意、群众满意”为目标，不断提升建议办理质量和水平，推动我县经济社会实现更高质量发展！